将信息化作为中医药现代化的强劲引擎

     在我国南方乌镇举办的首届世界互联网大会刚刚结束不久，由中国中医药信息研究会举办的第一届中国中医药信息大会于11月29日在北京国家会议中心隆重召开，全国中医药与信息界的专家学者及企业约六百人出席了会议。国家中医药管理局局长王国强和中国中医药信息研究会会长吴刚在会议上做了重要讲话。会议对中医药行业的信息化建设提出了重要意见。

    信息化在中医药事业发展中发挥了重要作用

     一、中医药信息化战略部署基本形成

    国家中医药管理局在中医药事业发展“十一五”、“十二五”规划中都将信息化建设作为重要内容。以社会需求为导向，以强化应用支撑能力和网络信息安全为保障，增强卫生与中医药信息化建设项目的相互融合，形成了从顶层设计到重点工作的推进思路，先后出台了《中医药信息化建设“十二五”规划》，强调中医药与卫生信息化协同融合。与国家卫生计生委共同开展了全民健康保障信息化工程。提出“推动中医药服务信息化建设”的重点工程。各地大力推进政务信息公开，研发信息系统，建立公众留言、网上政策解读等便民窗口，增强群众互动。北京、重庆、浙江、河南、云南等省市积极开展中医“治未病”信息系统、名老中医传承教学辅助系统、中医药诊疗服务信息系统等试点应用，为群众提供了更好、更便捷的中医药服务。制订了《中医院信化建设基本规范》、《中医电子病历信息标准应用符合性评价指南》、《中医药信息标准体系表》、《中医药信息数据元目录及值域代码》等10余项信息标准。

    二、中医药信息化重大工程取得新突破

    深化医改以来，中央财政在人口健康信息化建设上给予了重点补助，以中医医院信息化示范工程为引领，辐射和带动着区域信息化建设，推动基于临床应用和中医电子病历的信息化建设，加快融入区域医疗互享互通的进程，上海、广东、福建、江苏、湖北等省市实现了区域或系统内中医医院系统共享以及跨区域业务系统。建立了国家中医临床研究基地共享的数据中心和共享网络。

    三、电子政务系统建设不断加强

   各地中医药管理部门充分利用现代信息技术和网络，开展中医药政务信息网络和数据库建设，逐步改变传统办公方式和服务模式。北京、吉林等14个省市中医药管理部门分别建立了独立的中医药门户网站，其他地区在卫生行政管理部门网站开设了专门的中医药专栏，建立公众留言、网上政策解读等便民服务窗口。国家中医药管理局早在2003年就研发了中医药电子政务信息交换系统，实现了政务信息网上传输、处理等。搭建了中央转移支付中医药项目经费预算执行监控通报平台。

    四、信息资源开发与标准研究不断推进

   构建了全国中医药信息单位协作网，建成中医药数据库共享平台及中药关联统计分析数据库平台。中国中医科学院研发的中医临床科研信息共享系统获得国家科技进步二等奖。制订和公布了中医基础理论术语、中医病证分类与代码等27项国家标准，以及中医病证诊断疗效标准等209项行业标准。制定了《中医院信息化建设基本规范》、《中医医院信息系统基本功能规范》、《中医医院信息化建设评价指南》、《中医医院电子病历建设指南》、《中医药行业信息系统信息安全等级保护基本要求》等重要的信息建设行标。

  五、中医医院信息化建设成效显著

   全国82.25%的中医医院建立了医院信息系统，94.98%建立了药品管理信息系统，42.41%建立了医生工作站，53.7%建立了电子病历。上海、广东等省市实现了区域内中医医院系统共享以及跨区域业务协调。中医药的远程会诊系统初具规模，为边远地区居民享受优质中医医疗资源、解决看病就医问题发挥了积极作用。北京、重庆、浙江、河南、云南等省市积极开展中医“治未病”信息系统、名老中医传承教学辅助系统、中医药诊疗服务信息系统、中医临床路径系统等为群众提供了更好更便捷的服务。针对县级中医医院信息化程度薄弱现状，2012年争取中央专款1.76亿元，支持中西部592家国家扶贫开发重点县中医医院的信息化建设。

  六、信息化教育体系初具规模

   初步形成了院校教育与继续教育相结合的多形式、多层次、多途径的中医药信息化教育格局。全国25所本科中医药院校，有18所开展中医药信息学专业本科人才培养，16所院校以及中国中医科学院开展了研究生教育。目前，中医药信息学专业在校生6739人。9所中医药高等院校、1所科研院所和2所中医医院被列入中医药信息学重点培育学科建设单位。组织出版了一套四本中医药信息化示范工程丛书，约240万字。

  要把握面临的新形势，增强责任感和紧迫感

  第一，充分认识信息化是推动经济社会变革的重要力量当今时代，以信息技术为核心的新一轮科技革命正在兴起，信息技术日益成为创新驱动发展的先导力量，深刻改变着人们的生产生活，有力推动着社会发展。无论是发达国家还是发展中国家，都在着手布局信息化，抢占未来发展的战略制高点。信息化能力已经成为衡量一个国家或地区综合实力的重要标志。谁在信息化潮流中落伍，谁就会被时代所淘汰，中医药也不例外。我国现在年门诊量已达73亿人次并持续增长，人口健康信息化是国家信息化建设的重点领域和重要组成部分，也是体现国民生活质量和国家综合实力的重要标志。信息化已经是对卫生计生和中医药服务体系、政策制定、运行机制和管理方式等提出了一系列新要求。有效支持了信息网络框架的形成。新兴信息技术与医疗服务的深度融合给我国卫生事业发展带来了变革的力量和支撑，世界发达国家和地区普遍利用新技术改进全民健康服务，实施“智慧医疗”、“数字医学”等。

  第二，中医药信息化是健康观念转变和医学模式发展的必然选择世界卫生组织研究报告指出，在人类健康长寿的影响因素中，现代医疗的影响只占8％，各国医疗保健策略逐渐从以疾病为主导向以健康为主导转变。这与中医学“以人为本”、“天人相应”、“形神合一”的健康观念相适应，与中医“治未病”理念不谋而合，也与国务院大力发展大健康服务业的方针异曲同工。当代是生命科学与信息技术相互交融的时代，卫生与信息的协同融合，对医改、发展中医药自身都具有重要的现实意义。

   王国强提出：将信息化作为中医药现代化的强劲引擎，科学谋划，抓住重点，加快推进中医药信息化建设进程。

    第一，加强中医药信息化顶层设计，做好中医药信息化“十三五”规划编制工作。高度重视中医药信息体系建设的前瞻研究，提出中医药信息化的总体目标和重点项目工程体系，并切实把中医药信息化纳入人口健康信息化建设总体规划，做到同部署、同推进、同落实，推动在涉及中医药事业发展的关键技术应用政策、核心信息系统和重大信息基础设施建设方面取得明显成效。

   第二，实施好中医药信息化重点工程。全民健康保障信息化工程已在国家发改委立项，其中中医药政务协同系统、中医药服务项目监管系统、中医医疗广告动态监管系统、中药品种基础数据服务信息系统、中医临床业务基本信息共享服务信息系统、中医预防保健（“治未病”）监管与服务信息系统、中医药专科专病信息服务信息系统、中医药经验传承服务信息系统、中医药标准服务信息系统等9个中医药应用信息系统和中医药数据分中心建设纳入了工程范围。要充分利用先进技术，深入研究与区域卫生信息平台联接的举措，实现与人口健康信息化纵向贯通、横向互通的目标，真正融入人口健康信息化建设大棋局。要逐步搭建全国中医药综合统计网络直报平台，实施中医医院信息化能力提升工程，完善国家中医临床研究基地的中医医疗与科研信息共享系统建设。

  第三，加强中医药特色和便民惠民利民措施研究。特别是在中医药“治未病”和疾病诊疗中，应主动研究体现中医药特色的指标体系和信息系统，在居民电子健康档案和电子病历两大数据库中体现中医药特色和规律等。有针对性地加强基层中医医院基础设施建设，开展远程智慧医疗平台研究和试点，实现中医远程会诊、双向转诊、预约挂号、远程培训等功能。要建立微门户、微博群、微信等移动平台，自动推送中医药预防保健和养生知识，引导人们真正认识信息化带来的看病就医的便捷。探索中医药信息惠民新模式，推进多层级、多应用的示范引领，在逐步实现居民健康信息共享、健康服务和生育管理一体化中发挥中医药信息化的独特作用。

   第四，发挥好中医药信息学术团体的作用。中国中医药信息研究会等信息学术团体凝聚着我国中医药信息领域各方面的专家和学者，人才济济、思想活跃，力量很强，要密切关注中医药事业发展和中医药信息化前沿问题，充分发挥在中医药信息化政策制定、理论研究、实践经验、标准制定、市场运作、人才培养等方面的特长优势，组织和推动中医药信息技术与理论研究，跟踪信息技术领域的新成果、新进展，全面参与重点承担，为中医药管理部门服务、为基层中医医疗机构服务，使得公交车NP粗暴H强J玩弄的学术团体成为各级中医药管理部门、中医药机构之间联系与沟通的纽带，真正把学术团体办成“中医药信息化之家”。

  会议还提出：

  要加强中医药信息化建设组织和保障工作。切实加强对中医药信息化建设的领导，应当组建国家中医药数据中心，统筹协调中医药信息化建设。积极发挥中国中医药信息研究会等社会团体专家集中和专业优势的作用，建立有效的中医药信息化推进机制。各单位一把手要亲自抓，解放思想，端正态度，像抓中医特色、抓医疗质量那样来抓信息化，将信息化工作作为本部门本单位的重点工作来落实。

  要转变中医药信息化建设理念。要更多地关注公众健康需求和变化，坚持“便民、利民、惠民”原则，从服务对象需求出发，转变“要我信息化”为“我要信息化”，同时要从信息重复采集、资源分散使用向信息一源多用、资源有效共享转变，消除中医药信息“孤岛”和“烟囱”，实现业务协同、资源共享。开发建设和支持直接面向居民健康服务的信息系统，让中医药更好地惠及广大群众。

  要加强中医药信息标准体系构建。以“中医药信息融入标准化，中医药标准融入信息化”为战略导向，加快成立中医药信息标准技术委员会，推进中医药信息化与标准化相互融合，未雨绸缪，统筹兼顾，既要体现国家标准的统一性，也要体现行业标准的特色。做好中医药信息基础标准、信息共享标准等，以及与居民电子健康档案、电子病历、医保互通等相关中医药信息标准的制修订工作。强化与国际标准化组织的合作，主动参与医学信息国际标准化活动，开展中医药信息标准化的国际学术交流，掌握制订中医药信息国际标准的主导权和话语权，推进中医药标准国际化进程。

  要大力培养中医药信息化专业人才。以院校教育、继续教育和岗位培训为重点，充分发挥中国中医药信息研究会等信息学术团体作用，在全国遴选一批基础条件好、师资丰富、交通便利的中医药单位，建设成规范化、系统化、技术先进的中医药信息化培训基地，举办高级人才培训班，举办高级人才培训班，分层次、分地域开展人才培训。要研究建立国家扶持、单位鼓励、个人积极参与，选拔、培养、评价与使用相结合的中医药信息人才培养机制，创造重用、爱护、包容、鼓励人才的氛围，营造尊重人才、有利于优秀人才成长脱颖而出和充分发挥专长的环境。

   最后，王国强说：让公交车NP粗暴H强J玩弄以本次大会为契机，以党的十八届三中全会、四中全会精神为指引，以踏石留印、抓铁有痕的实干和钉钉子精神，看大势，谋全局、抓重点，建队伍，建机制，共同谱写中医药信息事业的壮丽篇章和美好未来。